Порядок подключения к компоненте системы «Электронный бюджет» для ведения ведомственного перечня Малюченков Сергей Александрович начальник Отдела режима секретности и безопасности информации
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ 1. Письмо Минфина России от /19786 – определяет мероприятия, которые необходимо выполнить для организации подключения к компонентам системы «Электронный бюджет» (далее – письмо Минфина России) 2. Уточнения Минфина России от / Регламент Удостоверяющего центра Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от (далее – Регламент УЦ ФК), вступивший в действие с
1. Определить ответственных за ведение ведомственного перечня (далее – пользователи). 2. Обеспечить наличие у пользователей электронных подписей и квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, выданных любым аккредитованным удостоверяющим центром. Рекомендуется получение данных сертификатов в Межрегиональном операционном УФК в соответствии с Регламентом УЦ ФК. 3. Представить в Межрегиональное операционное УФК соответствующие заявки на подключение к компонентам системы «Электронный бюджет» для ведения ведомственных перечней. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ К КОМПОНЕНТЕ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННЫХ ПЕРЕЧНЕЙ (МЕРОПРИЯТИЯ)
4. Направить в Межрегиональное операционное УФК заявку о выдаче специальных средств криптографической защиты информации (СКЗИ), получить данные СКЗИ (при необходимости). 5. Обеспечить соответствие автоматизированных мест пользователей, с которых осуществляется доступ к компонентам системы «Электронный бюджет», (далее – АРМ) предъявляемым требованиям (согласно приложению 1 к приложению 6 к письму Минфина России), включая установку и настройку СКЗИ на АРМ. 6. Выполнить требования по обеспечению информационной безопасности АРМ (согласно приложению 2 к приложению 6 к письму Минфина России). ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДКЛЮЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ К КОМПОНЕНТЕ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННЫХ ПЕРЕЧНЕЙ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
1. Заявка на подключение к компонентам системы «Электронный бюджет», подписанная руководителем (заместителем руководителя) или уполномоченным лицом ФОИВ. 2. В случае, если заявка на подключение подписана уполномоченным лицом, то представляется заверенная в установленном порядке копия распорядительного документа или доверенность, подтверждающая право уполномоченного лица действовать от имени ФОИВ. 3. Файл действующего квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи каждого подключаемого пользователя (на съемном носителе). ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА К КОМПОНЕНТАМ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ»
4.Документ, подписанный руководителем ФОИВ, определяющий ответственного за техническое обеспечение работы с компонентами системы «Электронный бюджет» и подключение пользователей (если ранее не представлялся). В качестве такого документа может быть представлена заверенная в установленном порядке копия распорядительного документа, доверенность или письмо, подтверждающие право уполномоченного лица выполнять мероприятия по техническому обеспечению работы с компонентами системы «Электронный бюджет» и подключению пользователей. 5. Согласие на обработку персональных данных каждого подключаемого пользователя (если ранее не представлялось). 6. Заявка на получение СКЗИ, лицензионных ключей и документации к СКЗИ (при необходимости получения дополнительных лицензий). 7. Доверенность на получение СКЗИ (при получении СКЗИ). ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА К КОМПОНЕНТАМ СИСТЕМЫ «ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ» (продолжение)
Назначение ролей (полномочий) пользователей осуществляется в заявке на подключение Оформляется на бланке письма (рекомендация) Подпись руководителя или уполномоченного лица Список пользователей, которых необходимо подключить Гербовая печать Реквизиты организации указываются согласно ЕГРЮЛ
Пример оформления приложения к заявке на подключение с полномочиями Приложение оформляется отдельно на каждого пользователя (сколько пользователей – столько приложений) Серийный номер сертификата пользователя Слово «Добавить» указывается только в графах полномочий, которые предоставлены пользователю Подпись руководителя или уполномоченного лица Гербовая печать Подпись пользователя
ПОЛУЧЕНИЕ СЕРТИФИКАТОВ КЛЮЧЕЙ ПРОВЕРКИ ЭЛЕКТРОННЫХ ПОДПИСЕЙ ПО НОВОМУ РЕГЛАМЕНТУ УЦ ФК 1. Заключение Договора присоединения (Соглашение) к Регламенту УЦ (примечание: Форма договора размещена на сайте Межрегионального операционного УФК в сети Интернет в разделе «ГИС» / «Удостоверяющий центр» подраздел «Документы»). 2. Выдача средств электронной подписи и средств создания запроса (при необходимости). 3. Создание ключа электронной подписи и запроса на сертификат (при помощи средств электронной подписи и средств создания запроса). 4. Формирование заявления на сертификат (формируется средством создания запроса на сертификат в автоматизированном режиме) 5. Представление (предоставление) комплекта документов для получения сертификата в Межрегиональное операционное УФК. Порядок создания и выдачи сертификатов предусматривает:
ПОЛУЧЕНИЕ СЕРТИФИКАТОВ КЛЮЧЕЙ ПРОВЕРКИ ЭЛЕКТРОННЫХ ПОДПИСЕЙ ПО НОВОМУ РЕГЛАМЕНТУ УЦ ФК (ПРОДОЛЖЕНИЕ) 1. Основной документ, удостоверяющий личность Заявителя (подлинный экземпляр документа либо копия, заверенная в установленном порядке). 2. СНИЛС Заявителя (подлинный экземпляр документа либо копия, заверенная в установленном порядке). 3. Свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе Заявителя (подлинный экземпляр документа или его копия, заверенная органом, выдавшем соответствующее свидетельство, либо нотариально). Для получения сертификата Заявителя представляются:
ПОЛУЧЕНИЕ СЕРТИФИКАТОВ КЛЮЧЕЙ ПРОВЕРКИ ЭЛЕКТРОННЫХ ПОДПИСЕЙ ПО НОВОМУ РЕГЛАМЕНТУ УЦ ФК (ПРОДОЛЖЕНИЕ) 1. Заявление на получение Сертификата - распечатывается из программы АРМ «Генерации ключей» при завершении процесса генерации, подписывается Заявителем (Владельцем Сертификата), руководителем Организации-заявителя (уполномоченным руководителем Организации- заявителя лицом с предоставлением документов, подтверждающих его правомочие совершать подобные действия от имени Организации-заявителя) и заверяется печатью. 2. Копия второй и третьей страницы основного документа, удостоверяющего личность Заявителя (Уполномоченного лица) (заверяется подписями Заявителя (Уполномоченного лица) и Оператора УЦ.). 3. Согласие на обработку персональных данных Заявителя (Примечание: примерная форма согласия размещена на сайте Межрегионального операционного УФК в сети Интернет в разделе «ГИС» / «Удостоверяющий центр» подраздел «Рекомендации, памятки, оперативная информация»). Для получения сертификата Заявителя предоставляются:
ПОЛУЧЕНИЕ СЕРТИФИКАТОВ КЛЮЧЕЙ ПРОВЕРКИ ЭЛЕКТРОННЫХ ПОДПИСЕЙ ПО НОВОМУ РЕГЛАМЕНТУ УЦ ФК 4. Доверенность Организации-заявителя, подтверждающая право Заявителя обращаться в УЦ ФК за получением сертификата Заявителя (оформляется в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации). 5. Файл запроса на Сертификат (файл с расширением REQ на флеш- накопителе). 6. Доверенность или иной документ, подтверждающий право Уполномоченного лица действовать от имени Заявителя (в случае подачи документов на получение сертификата Уполномоченным лицом). Для получения сертификата Заявителя предоставляются (продолжение): Примечание: рекомендуется предоставляемые документы на получение сертификата передавать в Межрегиональное операционное УФК с сопроводительным письмом.
Паспорт Заявителя, - СНИЛС Заявителя, - ИНН Заявителя Предоставляется Проверка представленных документов ФОИВ МОУ ФК да/нет Создание сертификата Мотивиро- ванный отказ Возврат документов Нет СХЕМА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ Уведомление и выдача сертификата - Заявление на получение Сертификата - Копия второй и третьей страницы паспорта, заверенная Заявителем - Согласие на обработку персональных данных - Доверенность на Заявителя - Файл запроса на сертификат (на съемном носителе) - Доверенность или иной документ, подтверждающий право Уполномоченного лица действовать от имени Заявителя Представляется Да В течение 5 рабочих дней
Телефоны для обращений: по вопросам подключения к электронному бюджету: 8 (495) (495) по вопросам получения сертификатов: 8 (495) (495) по указанным вопросам также можно обращаться: 8 (495) Малюченков Сергей Александрович
Эта программа разработана с целью увеличения прозрачности и открытости основной деятельности государственных органов и ответственна за управление общественными финансами.
При помощи программы планирования ГИС «Электронный бюджет» повышается качество менеджмента госорганов посредством внедрения информационно-коммуникационных технологий и создания единого информационного пространства в среде управления государственными, муниципальными, общественными финансами.
Концепция разработки создания ГИИС «Электронный бюджет» была подтверждена в РП № 1275-р от 20.07.2011. Регулирует порядок работы системы Постановление Правительства № 658 от 30.06.2015.
Система состоит из нескольких подсистем, направленных на осуществление тех или иных целей в финансовой сфере:
- управление закупками;
- управление кадрами;
- бюджетное планирование;
- управление денежными средствами;
- управление доходами и расходами;
- управление нормативной справочной информацией и проч.
В программе должны зарегистрироваться и работать следующие пользователи:
- органы государственной власти и местного самоуправления, а также государственные внебюджетные фонды;
- организации, являющиеся участниками бюджетного процесса и финансируемые посредством госбюджета, а также юридические лица, получающие денежные средства из бюджета РФ;
- физические и иные лица — участники бюджетного процесса;
- организации, осуществляющие закупочную деятельность по нормам 223-ФЗ.
Размещение планов-графиков производится при помощи подсистемы «Управление финансами», в том случае если заказчиком выступает РФ. БУ, АУ на федеральном и муниципальном уровне, а также прочие организации-заказчики могут формировать и публиковать планы-графики непосредственно в Единой информационной системе. Всю закупочную документацию учреждения должны дублировать в ЭБ (приказ Минфина № 173н от 29.12.2014), а затем передавать ее в ТОФК.
«Электронный бюджет» Минфина и Федерального казначейства
Вход по сертификату «Электронный бюджет» Минфин осуществляется по ссылке http://ssl.budgetplan.minfin.ru . С помощью подсистем, расположенных на сайте Минфина, можно осуществить следующие действия:
- изучить информацию по заполнению прогнозных форм;
- формировать государственное задание и бюджетные сметы;
- осуществить процедуры ведения бухучета и бюджетного учета для учреждений;
- просмотреть различные реестры и справочную информацию;
- заполнить сведения и документацию по процедурам государственного заказа и закупочной деятельности;
- обеспечить информационное взаимодействие;
- создать, сохранить и направить в уполномоченный орган документацию по планированию и исполнению бюджета, а также о проведении контрольных мероприятий и проч.
В системе «Электронный бюджет» Федерального казначейства следующий функционал:
- ведение сводного реестра УБП и НУБП;
- взаимодействие с официальным сайтом www.bus.gov.ru ;
- разработка и ведение различных отраслевых перечней;
- работа с Единым порталом бюджетной системы РФ;
- управление закупочной деятельностью;
- ведение учета и составление отчетности;
- управление расходами.
Подключение и начало работы
Регламент для подключения, входа в «Электронный бюджет» (личный кабинет) и начала работы в нем закреплен в письме Минфина РФ № 21-03-04/35490 от 17.06.2016. В первую очередь, в организации должны выпустить приказ о назначении ответственных за работу в ЭБ лиц, определении сотрудников, уполномоченных на подготовку документации, размещаемой в подсистемы. В приказе необходимо утвердить обязанности каждого ответственного работника. Под распоряжением в обязательном порядке должны стоять подписи об ознакомлении каждого сотрудника с содержанием внутриорганизационного документа.
ОБРАЗЕЦ ПРИКАЗА (картинка)
Для того чтобы начать работать, пользователю необходимо:
1. Произвести полную диагностику и подготовку автоматизированных рабочих мест к работе с ГИИС «ЭБ» в соответствии с требованиями, установленными в Приложении 1 к Порядку подключения.
2. Подготовить для каждого исполнителя квалифицированные ключи ЭЦП. Новые ключи получаются только для тех, кто ранее не работал в ЕИС. Остальные же могут использовать свои ЭЦП, действующие в Единой информационной системе.
3. Установить ПО Windows Installer, все необходимые драйвера носителя информации сертификата пользователя, программы «Континент TLS Клиент» и Jinn-Client.
4. Оформить и отправить в ТОФК заявку на подключение по специальной унифицированной форме (письмо Минфина № 21-03-04/61291 от 20.10.2016). К заявке необходимо приложить приказ о назначении ответственных лиц, файлы сертификатов ЭЦП, подписанное каждым ответственным сотрудником согласие на обработку персональных данных, заявку и доверенность на получение СКЗИ по форме, утвержденной Минфином (письмо № 21-03-04/35490 от 17.06.2016).
5. Дождаться результатов проверки переданного в ТОФК пакета документов с заявкой на подключение, и, при необходимости, внести все исправления и дополнения.
6. По факту успешной проверки установить на рабочем месте СКЗИ, зарегистрировать новых исполнителей в ЕИС, установить новые сертификаты ключей ЭЦП и ввести данные по ответственным сотрудникам в систему «ЭБ» с одновременным определением ролей каждого исполнителя.
7. Подключиться к системе «Электронный бюджет», войти в личный кабинет и начать работу в нем.
Система "Электронный бюджет" (ЭБ) функционирует для создания и хранения отчетных документов, ведения бухучета, формирования и размещения документации государственных заказчиков и выполнения некоторых других функций. Подробнее о системе, а также о том, как сформировать план закупок в Электронном бюджете, читайте в нашем материале далее.
Кто формирует планы закупок в электронном бюджете
Субъектами системы электронный бюджет являются:
- органы госвласти и местного самоуправления;
- бюджетные учреждения;
- прочие юрлица, которые получают бюджетные средства;
- органы управления государственными внебюджетными фондами;
- иные участники бюджетного процесса;
- заказчики по Закону № 223-ФЗ.
Кто занимается формированием плана закупок в электронном бюджете:
- госзаказчики, действующие от имени РФ;
- ФГБУ, ФГУПы, чье имущество принадлежит РФ;
- федеральные государственные автономные учреждения, чье имущество принадлежит государству;
- ФГБУ, ФГАУ, ФГУП, которые проводят закупки в рамках переданных им полномочий госзаказчика от федеральных органов власти, госкорпораций.
Об этом сказано в п. 6 Правил размещения в ЕИС планов закупок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2015 № 1168).
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Следующие заказчики публикуют план закупок через интерфейс ЕИС или посредством региональных или муниципальных информационных систем:
- госзаказчики, действующие от имени субъекта или муниципального образования;
- бюджетные учреждения, созданные субъектом или муниципальным образованием);
- ГУПы, чье имущество принадлежит субъекту РФ;
- МУПы;
- автономные учреждения, созданные субъектом РФ;
- бюджетные, автономные учреждения, созданные субъектом РФ, ГУПы, чье имущество принадлежит субъектам, МУПы, которые проводят закупки в рамках переданных полномочий заказчиков по заключению контрактов от имени субъектов РФ.
Кроме того, согласно приказу Министерства финансов РФ от 29.12.2014 № 173н все госзаказчики обязаны создавать данные для ведения реестра госконтрактов сперва в системе ЭБ и только потом передавать их в Федеральное казначейство.
Как создать план закупок на 2019 год в электронном бюджете пошагово
Разберем формирование плана закупок в электронном бюджете пошагово. Чтобы перейти в нужный раздел, в главном окне выберите вкладку «Меню», раздел «Управление закупками» и подраздел «Предложение на закупку (АУ/БУ)». Вы попадете в подраздел «Планы закупок АУ/БУ». Перейдите во вкладку, соответствующую бюджетному циклу, с которым будет осуществляться работа, затем во вкладку «Исполнение».
Откройте формуляр плана закупок и нажмите кнопку «Создать новый документ». Необходимо заполнить вкладки:
- общие данные;
- позиции плана госзакупок;
- особые госзакупки;
- итоговые данные по КБК;
- итоговая информация по КВР;
- обоснование;
- лист согласования.
Сформируйте план закупок в подсистеме бюджетного планирования Электронного бюджета. Для этого войдите в личный кабинет на сайте budget.gov.ru. Сначала создайте предложение на закупку, а затем сформируйте план. Читайте, как создать и как согласовать план закупок в Электронном бюджете.
Некоторые вкладки будут заполнены автоматически, но часть придется заполнить вручную. К примеру, номер, статус, версию плана система укажет сама, как и дату создания. А вот плановый период необходимо выбрать. Вкладка с данными госзаказчика заполняется программой автоматически, сведения берутся из реестра организаций. Исправить можно лишь адрес, телефон, email, ОКПО и ОКТМО.
Также необходимо прикрепить документы. Например, список правок, вносимых в план, опубликованный ранее, либо скан-копию плана. Для этого нажмите на одну из трех кнопок: «Добавить вложение», «Создать связь», «Сделать скан-копию документа и прикрепить в качестве вложения».
Как внести изменения в план закупок в электронном бюджете 2019
Чтобы изменить позицию размещенного плана закупок, необходимо перейти к списковой форме позиций планов закупок и найти нужную позицию. Для поиска можно использовать идентификатор включения (в план закупок), дату и время размещения в ЕИС и т.д.
После выбора позиции нажмите на кнопку «Внести изменения в утвержденную версию». Система сформирует новую версию позиции плана со статусом «Черновик». При этом ранняя версия станет недействительной. Далее выберите необходимую позицию плана закупок и нажмите на кнопку «Открыть документ на редактирование». В открывшемся формуляре внесите правки на вкладках «Основные сведения», «Объем финансового обеспечения», «Обоснование закупок» и «Лист согласования». Важно отразить обоснование внесения изменений. Выберите значение из справочника:
- «Изменение по итогам принятого решения общественного обсуждения закупки»;
- «Иное» – если возникли какие-либо обстоятельства, предвидеть которые на дату утверждения плана было невозможно.
После заполнения полей нажмите на кнопку «Сохранить изменения и закрыть окно». Далее измененную позицию необходимо согласовать.
Вложенные файлы
- Инструкция по внесению изменений в план закупок и план график.pdf
- Руководство по установке и настройке рабочего места пользователя.doc
- Руководство пользователя ГРБС по формированию плана в Электронном бюджете.docx
- Руководство пользователя ПБС по формированию плана в Электронном бюджете.docx
Распространенные ошибки при подключении к ГИИС
«Электронный бюджет »
При возникновении проблем с подключением к ГИИС «Электронный бюджет» необходимо проверить настройки:
1. вход в личный кабинет осуществляется по ссылкеhttp:// lk . budget . gov . ru / udu - webcenter ;
2. проверить настройки«Континент TLSVPNКлиент».
Открыть конфигуратор настроек (Пуск >Все программы > Код Безопасности >Client> Настройка Континент TLSклиента), «Порт»должно быть указано значение 8080 , «Адрес»-lk. Отметки «Использовать внешний прокси-сервер» не должно быть, если организация не использует внешний прокси, «Требовать поддержку RFC 5746» можно убрать.
После добавления сертификата Континента TLSв поле «Сертификат»должно быть указано «<»;
Рисунок 1. Настройка сервиса
3. проверить настройки обозревателя.
На примере браузера MozillaFireFox, запустить обозреватель, открыть параметры соединения (Главное менюбраузера «Инструменты»>«Настройки»> вкладка «Дополнительные»> вкладка «Сеть»> кнопка «Настроить»).Выбрать «Ручная настройка сервиса прокси», в поле «HTTP прокси»указать значение 127.0.0.1, «Порт»- 8080. Поставить отметку «Использовать этот прокси-сервер для всех протоколов».
Вполе«Не использовать прокси для» не должно быть указано значение 127.0.0.1.
Рисунок 2. Параметры соединения
Типичные ошибки при подключении к ГИИС
«Электронный бюджет »
Варианты решения: 1) Отключить антивирус. В случае решения проблемы – изменить параметры антивируса 2) Проверить настройки TLS и обозревателя.
2. 403 Доступ запрещен. Сертификат сервера отличается от заданного в настройках. Отличается длина сертификатов.
Решение: Проверить указанный в настройках TLS сертификат по наименованию в строке. Должно быть «<».
3. Не выдает окно выбора сертификата.
Решение: Убрать галочку «Требовать поддержку RFC 5746» если стоит. В противном случае проверить остальные настройки.
4. 403 Доступ запрещен. Не найден корневой сертификат.
Решение: Повторная установка сертификата УЦ Федерального казначейства (если был уже установлен).
Для WindowsXP:
Пуск >Выполнить>mmc>консоль>добавить или удалить оснастку>добавить «сертификаты»(Рис. 3) >моей учетной записи>Готово >ОК>развернуть список >открыть строку «доверенные корневые центры» - «сертификаты»>на пустом месте окна с сертификатами нажать правую кнопку мыши и выбрать (Рис. 4)>все задачи >импорт>
Рисунок 3
Рисунок 4
Для Windows 7:
Пуск >Выполнить>mmc>файл>добавить или удалить оснастку>добавить оснастку «сертификаты» (Рис. 5)>добавить>моей учетной записи>Готово>ОК>развернуть содержимое и встать на строку «доверенные корневые центры»- «сертификаты» (Рис. 6)>на пустом месте окна с сертификатами нажать правую кнопку мыши и выбрать>все задачи >импорт>выбрать нужный сертификат и установить.
Рисунок 5
